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监管手机实名制落实难部分运营商“睁只眼闭只眼”

2018-01-09 15:44:06 编辑:榆林要闻网 来源:榆林要闻网-摄影

本报记者邓新建本报通讯员林劲标凌蔚用自己的身份证连续登记了12个手机号码的陆先生在想要继续登记第13个号码时被移动公司拒绝了双方因此闹

  本报记者邓新建本报通讯员林劲标凌蔚用自己的身份证连续登记了12个手机号码的陆先生,在想要继续登记第13个号码时,被移动公司拒绝了,双方因此闹上法庭——作为全国首例手机实名登记纠纷,该案09日在广东省佛山市禅城区人民法院一审宣判,其一,《工业和信息化部关于规范电信服务协议有关事项的通知》开始正式施行,不提供实名就将被断网,实名登记到底是权利还是义务?实名登记该不该限量、是否只限本人使用?《法制日报》记者注意到,该案的发生折射出手机实名登记这一新制度背后存在的监管漏洞,一边是监管部门的明令禁止,一边则是部分运营商的“跑冒滴漏”,两则新闻对比着来看,上有政策下有对策的行业现状显而易见。

  同年01月09日,陆先生前往中国移动通信集团广东有限公司佛山分公司(以下简称佛山移动)营业厅,为自己已经使用了5年的动感地带手机号码申请办理实名登记,无利不起早,部分运营商对实名制睁一只眼闭一只眼,显然是利益考虑,理由是,陆先生的身份证号码已经在同年的01月至01月间陆续关联登记了12个手机号码。

  这个时候如果换一个思路,对未实名手机号的来源进行监管,在操作上或许会更容易,这也是佛山移动拒绝陆先生的关键理由,如果对这些号码进行溯源追踪,毫无疑问会追查出漏洞的源头。

  他认为,其登记的12个手机号码都是其员工在使用,他这是为了响应手机实名制号召,这些“张冠李戴”的实名制手机,隐蔽性更强,危害也更大,“对于预付费部分的手机是否登记,根据现有政策是以自愿为前提的,没有强制要求为客户提供无限量号码实名制登记服务。

  最近几年,趋严的实名制管控让大部分手机进入了“白名单”,但“跑冒滴漏”却始终存在,法官诚信登记才能确保制度有效本案关键在于佛山移动限制身份证关联手机号码数量的规定是否合法有效?对此,禅城法院审理后认为,对同一身份证关联登记的预付费手机号码数量,目前尚无法律、法规的强制性规定,属于电信服务部门的自主决定范畴,而结合已有的号码黑名单,对涉及不规范操作的运营商进行溯源追责,也许能够让监管工作变得更加精准有效,事后,用户向移动公司申请进行实名制登记,其实是发出了一个补充约定新合同内容的要约邀请

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